发布日期：2024-05-19 11:47    点击次数：155

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广州增城，一派平整的黄地盘上，挖掘机霹雷作响丰田皇冠车属于什么档次，冲突了仙村镇上境村村镇工业汇聚区昔时的宁静。

动工5个月，广州市增城区最大村镇工业汇聚区里，7栋厂房已完成打桩，12家企业签约入驻，其中规上企业占7家，一栋栋当代化定制厂房行将在这里拔节滋长。

这是广州市筹备和当然资源局近日组织高质地发展调研行中的一线见闻。

打开广州实体经济发展史，村镇工业汇聚区功不成没，看成紧迫空间载体，汇聚了半数以上的初创企业、中小微企业。走过数十年，这里出生的传统制造业一定程度上让广州“厚了家底”，但无边低效的村镇工业汇聚区通常留住一些积弊，亟待逐个“击破”。

《报告》通过数据统计、案例分析、文献研究等方式，对项目资助模式进行了梳理和实证分析，并以中华环境保护基金会与美团外卖联合发起的“青山公益自然守护行动”资助的28个生态公益项目为研究对象，从项目过程的规范性、专业性、有效性、创新性，到项目成果的质量成效、生态效益、社会效益等角度，对项目进行全生命周期的绩效评价，初步形成了一套可参考、可借鉴的评估标准。

广州推动村镇工业汇聚区更新背后，是一场从地商讨题入部属手重塑城市产业逻辑的空间矫正行为。

如安在坚捏“产业第一、制造业立市”布景下提高村镇工业汇聚区的诓骗按捺，如安在城市更新中促进村镇工业汇聚区的提质增效，如安在“腾笼换鸟”矫正中收尾产业升级转型？广州市筹备和当然资源局以村镇工业汇聚区更新矫正为突破口，腾开赴展因素，收拢产业机遇，为高质地发展周转新的空间。

空间喊“渴”，找准短板

村镇工业汇聚区，又称村级工业园，是指漫步在广州市村集体经济组织统统权地盘上（包括使用权为村集体的国有地盘），占地5000浅薄米以上、主要为工业仓储物流等用途的工业都集区块。

这一突出的产业空间出生于广州工业化、城镇化快速进度中，因其用地老本低、使用多元生动等上风，受到初创企业、中小微企业嗜好。

摸查数据自大，广州全市占地5000浅薄米以上村镇工业汇聚区共有2705个，总用大地积132浅薄公里，占全市近况工业用地总面积的30%以上，汇聚了约中小微企业20万家，地均产值不到全市规上工业地的四分之一。

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跟着时间发展，这些地盘诓骗低效、空间布局分散的村镇工业汇聚区，俨然成为一种“千里疴”，挤兑当下发展新产业的空间。

“以占地近800亩的上境村村镇工业汇聚区为例，地处穗莞深产业带紧迫节点，区位上风相配彰着，但各项产出宗旨却‘少得宝贵’。”增城区仙村镇东说念主民政府关连追究东说念主算了一笔账：

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矫正前，统统这个词园区村集体物业面积不到20万浅薄米，容积率仅0.34，26 家在园企业以物流仓储、建筑材料制造等低端产业为主，2021年园区企业总产值约1.4亿元，年征税总数不到600万元，亩产税收仅7000元。

“小村园”里赋存大著作，村镇工业汇聚区果决成为广州旧改的新战场。

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客岁，广州市筹备和当然资源局出台《广州市复古村镇工业汇聚区更新矫正试点款式的地盘筹备处理多少门径（试行）》，录取首批9个款式纳入市试点清单。仙村镇上境村村镇工业汇聚区更新矫正款式纳入首批9个试点款式中，况兼是试点清单印发后第一个完成实施决策审批、“集转国”用地批复、公开挂牌的款式。

“率先，字据全区一盘棋统筹，明确上境村款式以智能网联汽车零部件、汽车电子及关连配套产业为主导产业，导入一批汽车产业中小企业，效用构建汽车全产业链集群，补都珠三角汽车零部件产业链短板。”广州市筹备和当然资源局增城分离局关连追究东说念主先容。

同期，为周转存量低效地盘资源，加速审批开释高效空间，广州构建村镇工业汇聚区用地审批“一次通过”快车说念。广州市筹备和当然资源局增城分离局紧盯该款式地盘整备、决策审批、征地拆迁等枢纽圭臬，仅用1个月傍边技巧，即完成从报批组卷到用地批准，跑出用地报批“加速率”。

腾笼换鸟，提档升级

跟着产业更替、科技篡改潮的“喷涌”，制造业招呼新的空间载体。广州通过普及地盘诓骗率，掀翻村镇工业汇聚区更新矫正，为新兴产业的入驻提供“腾笼换鸟”的空间。

据统计，广州市在2019年至2021年三年间，累计完成向上33浅薄公里村镇工业汇聚区矫正，有用推动产业汇聚和园区都集连片发展，新引入企业5787家，瞻望新增年产值730亿元以上，并线路出唯品同创汇、小鹏汽车产业园、鱼珠智谷、河汉智汇PARK等一批示范款式。

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“‘腾笼换鸟’率先即是要将原先的‘笼子’腾出来，在此基础上作念大空间，新2会员平台平台弱肉强食，整结伴源，招引优质企业进驻。”广州市筹备和当然资源局增城分离局关连追究东说念主说。

为应付村镇工业汇聚区矫正的复杂性，广州不遗余力加大筹备、政策、管事复古力度。

广州市筹备和当然资源局坚捏筹备引颈，系统鼓励村镇工业汇聚区更新矫正，编制《广州市城市更新专项筹备（2021-2035年）》，精确把脉村镇工业汇聚区更新矫正，明确了总体地方、实施策略和旅途，分分离策分步鼓励村镇工业汇聚区更新矫正，推动收尾广州村镇工业汇聚区地盘更集约、屋子更漂亮、环境更整洁、糊口更宽裕四个总体地方。

在政策复古方面，广州市筹备和当然资源局勾引关连部门接踵制定出台《广州市村级工业园整治普及的实施观念》《广州市提高工业用地诓骗按捺实施办法》《广州市复古村镇工业汇聚区更新矫正试点款式的地盘筹备处理多少门径（试行）》等系列政策，忽视历史用地手续完善、用地宗旨和范围复古、产业用地配套设施比例、地盘诓骗按捺、产权分割等方面的政策篡改。

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广州篡改探索按照政府收储、单个全面矫正、纳入旧村全面矫正、微矫正、淘汰关停、近况保留等多种形态，分类鼓励村镇工业汇聚区更新矫正，并饱读动村镇工业汇聚区与附进村集体留用地、政府储备用地连片整备、协调筹备、统筹开发。

为探索村镇工业汇聚区矫正的“广州模式”，在政策制定基础上，广州通过试点款式遴择实施，打造宜居宜业宜游的产业汇聚区，形成可复制可推论的训诫作念法，以点带面推动全市村镇工业汇聚区更新矫正。

2022年以来，广州市筹备和当然资源局先后与广州市工业和信息化局勾引印发两批共16个村镇工业汇聚区更新矫正试点款式清单，试点款式总用大地积约464公顷，瞻望可提供约1121万浅薄米建筑面积新增产业载体，收尾工业总产值约811亿元，孝顺税收37亿元。“错落污”的村级工业园将变成“广大上”的当代定制化厂房，园区年产值、税收也比矫正前提高数十倍。

为减少矫正款式在实操过程中的堵点，本年广州市筹备和当然资源局编制出台《村镇工业汇聚区更新矫正指引》，明确村镇工业汇聚区更新矫正款式的全经由职责条目，统筹率领前期经营、单位珍摄筹备、矫正实施决策编制、款式拓荒四大圭臬，并勾引相关部门提供全经由靠前管事，让“腾笼换鸟”这步棋下得更稳。

产业导向，破旧立新

如若说村镇工业汇聚区的矫恰是“破”，那么更新矫正后的村镇工业汇聚区，引进高新产业、升级转型传统产业则是“立”。

广州在一“破”一“立”间，周转存量地盘资源，开释产业高质地发展新空间，诱导高端制造业落地生根。

不同于以往村镇工业汇聚区矫正“先改空间、后引产业”的“两张皮”传统模式，广州将眼光聚焦在中枢产业链高卑鄙推动园区空间升级，以“产业、空间、政策三位一体”的筹备念念维，共筑面向翌日的产业空间策略形态。

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以上境村村镇工业汇聚区更新矫正款式为例，该款式在前期臆想阶段将款式“改什么”看成要点，引入万洋集团运营，对准增城区“车显芯”主导产业，提前统贪图计产业导入和招商，将“需求”同“供应”挂钩，将打造产业办公商务区、忠良产业体验区、能源汽车体验区以及科创数据想象区四大秉性发展片区。

该园区磋议2025年投产，产业空间载体由不到20万浅薄米增多至超100万浅薄米。年产值瞻望达83.4亿元，亩均产值约1500万元，年税收瞻望收尾3.34亿元，比较矫正前2021年园区企业总产值约1.4亿元、年征税总数不到600万元，分别提高60倍和63倍。

增量转型，存量提质，折射村镇工业汇聚区“腾笼换鸟”的产业能源之变。

河汉小鹏汽车产业园的更新矫正，便所以产业为导向的一个典型。

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跟着小鹏汽车业务范围高速扩展，亟须寻求一个妥当的园区，与附进产业形成联动。彼时，附近一座建成两年未启用的买卖楼干预矫正视线。这座典型的村集体低效物业，由广州小鹏汽车科技有限公司接办投资运营，磋议改形成隐敝全产业链的智能网联汽车产业篡改中心。

矫正后的园区，对准智能化汽车主导产业，以小鹏汽车为龙头，要点引进智能网联汽车产业链高卑鄙及管事配套机构、企业，在岑村片区隔邻建起一个智能网联新能源汽车产业园。

在白云区，广州想象之都发展势头正猛。

“跟着优质企业在此落子，建筑想象、工业想象、数字芯片想象、前锋想象等想象产业汇聚态势彰着。”白云城投想象之都运营公司总司理先容。

仍是“小错落污”扎堆的黄边村村级工业园白衣苍狗，成为粤港澳大湾区想象产业外洋品牌汇聚地，瞻望年产值将由蓝本的5000万元普及至超百亿元，税收超20亿元，村集体物业瞻望将取得36万浅薄米有证物业，房钱收入达到蓝本的3倍。

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广州全力推动村镇工业汇聚区更新矫正，破解城市发展地盘制约，以“腾笼换鸟”推动产业转型升级，不仅为经济高质地发展腾挪空间，更成为产业生态链上的褂讪器。

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南边+记者 刘珊

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